剪板机制造业是实现工业化的保障，我国的电力供应、交通运输、住宅、水利系统等工程建设已经并将进一步大规模展开，在航空航天、铁路、高速公路和引水工程等方面也有很多重大工程正在建设和等待实施，这些项目都需要我国的制造业来提供先进的制造装备。但中国装备制造业的现状却令人担忧，我国每年需进口1400亿美元商品，其中70％用来购买外国的生产线和各种工农业、服务业的机械化、自动化设备。

　　多年来，数控技术的落后，很大程度上影响着我国装备制造业的发展。数控技术对于装备制造业的作用犹如CPU之对于计算机IT产业的作用，是先进制造装备的核心，它标志着一个国家制造业的技术水平与能力，既是国防工业现代化的关键技术装备，也是国际技术和商业贸易的重要构成，西方工业发达国家不仅把数控机床折弯机视为具有高技术附加值、高利润的重要出口产品，而且一直将高性能数控机床列为战略物资，对我国采取技术封锁和限制的政策。六五期间，我国曾试图向国外购买引进数控技术，但作为核心高技术的数控技术是买不到的。国外卖给我们的是落后的技术，我们不但不能掌握核心技术，也不能占领市场，还使数控企业背上沉重的债务。

　　我国数控技术和数控产业发展滞后，国产数控机床的市场占有率呈逐年下降趋势。2001年我国数控机床进口额上升，据统计，2004年1～9月数控机床进口18573台，金额17.05亿美元，与上年相比数控机床增长15％，而金额增长40％；我国国产普及型数控机床数量占有率为42.4％，价值占70.7％，经济型数控机床数量占有率为57.5％，价值占28.1％，高级型数控机床折弯机数量占有率为0.1％，价值占1.2％。如果机床的核心部件和高附加值的数控系统全部采用国外系统，我国的机床工业只不过是国外产品的“加工中心、组装中心”，肯定不能说是“制造中心”。

　　面对中国数控技术和制造业发展的窘况，专家们都在呼吁，如果听任这种状况继续下去，我国数控机床制造业将会陷入从研制退回到仿制，从仿制退回到组装，从组装退回到进口的局面，使制造业退回到修理业的境地。

　　数控技术是集多种学科为一体的高级技术。我国数控技术及其产业经历了“六五”的引进，“七五”的消化吸收，到“八五”的自主开发以及“九五”的产业化攻关，为我国数控产业的发展奠定了重要的基础，但是数控技术产业却始终未能摆脱困境，究其原因，关键在于缺乏技术的自主创新，技术上效仿国外